新“投资目录”对汽车产业意味着什么

新版《目录》将汽车整车制造条目从鼓励类中删除,但并未明令禁止。不过,以后汽车合资项目的审批会愈加严格。

  通过鼓励合资或引进技术的方式,来提升我国汽车零部件发展水平,确实是一条捷径。但在与外资合作的过程中,要吸取整车的教训,在技术创新上下苦功。

  1月30日,国家发改委和商务部联合发布的新版《外商投资产业指导目录》(以下简称新版《目录》)开始正式实施。同时,2007年发布的《外商投资产业指导目录》停止执行。这是自1995年首次颁布《外商投资产业指导目录》以来,我国根据经济发展和对外开放需要进行的第5次修订。

  新修订的《目录》将汽车整车制造条目从鼓励类中删除,并从“培育战略性新兴产业”需求出发,在鼓励类增加了“新能源汽车关键零部件”条目。这些重大变化,对我国以及全球汽车产业意味着什么?正在给产业发展带来怎样的影响?记者就此进行了采访。

  整车制造不被鼓励,并不意味着被禁止

  新版《目录》显示,2007年版《目录》中的“汽车整车制造(外资比例不高于50%)及汽车研发机构建设”这一条已从鼓励类中删除。这是新版《目录》中涉及汽车行业的较大变化。

  商务部国际贸易经济合作研究院中贸研究部副主任金柏松表示,经过加入世贸组织10年的大发展,我国汽车产业总销量大幅提高,2011年汽车产销分别达到1841.89万辆和1850.51万辆,蝉联全球第一。而且从国内各汽车企业的“十二五”规划看,到2015年,我国汽车产能将扩大到5000万辆。如此庞大的规模,不免让人开始担忧产能过剩。在此背景下再鼓励外资投资整车制造,既不符合市场供需规律,也会给本土汽车企业带来压力。

  “全球跨国车企都已经来了,再鼓励整车对我国汽车产业发展意义不大。”中国汽车工业协会助理秘书长杜芳慈认为,目前通用、大众、丰田、日产、本田等都已在中国分别建立了不止一家合资公司。“一流的汽车企业已经落地生根,如果还继续鼓励,来的可能就是二三流,甚至不入流的汽车企业。”

  当然,不被鼓励,也并不意味着被禁止。“新版《目录》对整车制造政策虽有调整,但并未明令禁止,那就是允许的,因此对已进入中国的合资公司不会产生太大影响,新引进的外资项目仍可按现行政策实施外资准入管理。”不过,在汽车分析师贾新光看来,“以后汽车合资项目的审批会愈加严格”。

  然而,即使政策趋紧,中国潜在的巨大市场和高额利润仍然吸引着外资车企蜂拥而至。通用、大众、福特、日产等车企有关负责人纷纷表示,当前在中国的投资计划不会改变,而英菲尼迪国产项目落户大连早已没有悬念,捷豹路虎与奇瑞的合资也是箭在弦上。

  鼓励关键技术合作,并不意味着不要自主研发

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