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对进一步推进社会信用体系建设的认识
查看:  发稿日期:2019/03/26

尊敬的赵省长、尊敬的吴省长,尊敬的各位领导、各位专家,女士们、先生们、朋友们、同志们,大家上午好!非常感谢邀请中文娱乐中文网手机版参加"陕西省首届信用建设论坛",想借此机会谈谈中文娱乐中文网手机版个人对社会信用体系建设的三点认识。

    一是关于社会信用体系建设的重要意义。二是国家发展改革委系统近年来在推动全国社会信用体系方面所做的工作。三是对下一步推进社会信用体系建设的一些看法和认识。

    一,关于社会信用体系建设的重要意义。近年来党中央、国务院许多文件都对这个问题有重要阐述,因为中文娱乐中文网手机版参与了很多这些文件的讨论和起草,所以中文娱乐中文网手机版个人认为比较全面系统的有两个文件最仔细。一是《党的十六届三中全会关于完善社会市场经济体制若干问题的决议》,在这个问题中间系统阐述了中文娱乐中文网手机版社会信用体系建设的根本指导思想和目标基本原则,提出了要形成以道德为支撑,产权为基础、法律为保障的社会信用制度。是建设现代市场体系的必要条件,也是规范市场经济秩序的政策,还有注明的完善法规方针。第二个最重要的文件就是今年刚刚发布的《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》。这个文件因为中文娱乐中文网手机版自始至终参与了研究和制定,后面中文娱乐中文网手机版讲一些对这个文件的理解和阐述。这个文件颁布了差不多两年的时间,经过调研,经过各部门、各方面的意见,特别是去年8月份在湖南省长沙市国务院办公厅,由华建敏国务院秘书长亲自主持召开了各部门和8个省市参加的座谈会,听取了这个意见后制定的。这个若干意见对社会信用体系建设的重要性和紧迫性,社会信用体系建设的指导思想目标和基本原则做了重要阐述,特别是对社会信用体系的主要任务进行了详细的部署。建立健全社会信用体系是完善中文娱乐中文网手机版国社会主义市场经济的紧迫任务,从当前来看是规范整顿市场经济的基本政策,是改善中文娱乐中文网手机版融生态环境的基础工程,是改善区域经济和投资环境的重要基础工程。而且中文娱乐中文网手机版觉得从长远来看还要提高完善社会主义市场经济体系,促进国民经济又快又好的发展,全面实现建设小康社会的宏伟目标等高度认识。因为市场经济是信用经济,在市场经济活动中从商品市场的买卖到资本市场的借贷无不体现着信用,没有信用就没有良好的经济社会秩序,市场经济就不能健康发展。加快建立有中国特色并与国际接轨的社会信用体系,对中文娱乐中文网手机版国国民经济的发展具有极为重要的意义,可以从下面几个方面来理解。首先,加快社会信用体系建设有利于促进形成竞争有序的市场体系。降低社会交易成本,有效防范,包括中文娱乐中文网手机版融风险。良好的社会中文娱乐中文网手机版融体系可以使分配、消费各方面的参与者方便快捷的获取交易的信息,防范不诚信的行为,交换双方的诚实可靠可以降低交易费用的减少,提高整个国民经济运行效率。

    其次,加快信用体系建设有利于建设经济社会的长效管理机制,提高全民族的诚信意识和道德水准,营造和谐社会。通过这几点的讨论,在很多部门都认为有必要建立,加强行业所受益的管理对象。由于失信惩罚机制,对失信的企业和个人实行不同程度的打击,使其失信所付出的成本明显高于其非法所得,这将有助于规范企业个人的行为,促使企业和个人重视自己的信用,从而有助于形成诚实守信、遵纪守法。

    第三,加快社会信用体系建设有利于以后良好的社会信用制度和市场秩序,促进资本流动和重组。加快建立现代产业产权制度,信用体系不但能够提高社会效益,而且能够实现投资主体多元化,形成良好的企业财产组织形成,使产权流转顺畅。最近中国证监会颁布了《资本市场信用制度的意见》,各个部门会陆续推出一些信用体系建设意见。

    第四,加快信用体系建设有利于优化中文娱乐中文网手机版国的投资贸易环境,扩大对外开放和信用交易规模,加快WTO以后中文娱乐中文网手机版国与国际经济的联系越来越紧密,健全的社会信用体系能够严格保证各种产品的质量标准,加强对知识产权的保护,建立公平的竞争机制,创造良好的市场经济秩序,促进中文娱乐中文网手机版国对外开放的健康发展。

    下面中文娱乐中文网手机版想介绍一下国家发展改革委的系统,在推进信用体系建设所做的主要工作。主要有四个方面,一是中文娱乐中文网手机版积极协助国务院会同有关部门推动和指导全国的社会信用体系工作,在研究制定"十五""十一五"规划时,国家改革委高度重视信用体系建设,前几年在第一个中央级的文件中提出了社会信用体系还是在"十五"规划中提出的,当时列出了"十五"规划的若干重大问题,其中有一个问题是重建社会信用制度,后来在有关研究的结论中也在"十一五"规划里也提出了社会信用体系建设。同时各省市区发展改革委,包括经贸委也都在当地党委和政府的领导下积极参与地方信用体系建设的工作,许多信用体系建设领导小组办公室设立在地方改革委或者经贸委,有些省市还制定了一些地方信用方面的法规。二,一些省市,跨区域的联合建设信用体系的示范工程,中文娱乐中文网手机版的想法是通过在这几年各省市信用体系建设的基础上,通过整合与共享信用信息资源,打破地区的力量,实现跨省市增进服务体系的联合,2003年国家发展改革委批准了北京、天津、安徽、黑龙江、武汉联合建设信用体系的规范,对五省市的信用机构给予了一些引导资中文娱乐中文网手机版的补助,也带动了省市资中文娱乐中文网手机版的投入,继这个之后前年长江三角洲、上海、江苏、浙江也建立了长江三角地带。2004年又扩大到辽宁、浙江两省。对此国务院华建敏秘书长在2005年座谈会上也给予了充分肯定,华建敏国务院委员在讲话中给予了充分的肯定。三,推进中小企业信用服务体系的四点,这方面工作也得到了国家开发银行的大力配合,因为从大企业来讲现在他们的信用约束相对来讲还比较好一些,特别欠缺的是一些中小企业这方面的信用信息的收集、披露和一些相应的约束机制的建立。特别是一些初次贷款,在银行系统还没有信贷记录这些中小企业没有信用的约束机制,这方面相对欠缺。党的十六大十六届三中全会关于建设社会信用体系提到了"建立小企业信用体系的有关要求",为此由国家经贸委以及国家发改委做了以下工作。1、在2001年由经贸委和人民银行等10个部门联合下发了《关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》,按照制定政策、创造环境、提高信用的原则,依托银行信贷登记系统,工商登记注册管理系统和中小企业信用担保体系,有步骤的建立中小企业信用状况评价体系,信用风险防范体系。从2004年起,国家发展改革委每年安排1000万的资中文娱乐中文网手机版扶持中小企业信用体系建设,并且选择了北京中关村,山西省的一个地级市单位,长春市、台州市和成都市六个单位进行试点,围绕中小企业进行信用信息数据库建设和诚信活动,开展中小企业信用体系建设,同时促进中小企业依法纳税。在2006年召开了全国中小企业信用体系的工作会议,目前中小企业信用体系建设的资中文娱乐中文网手机版已经面向全国,有条件的地区都可以申请,而且充分发挥中介服务机构的作用,中小企业通过招标,选出一些中介服务机构来做这些。第四,国家发改委推动包括价格诚信行业系统体系的建设工作,这次若干意见提出了抓若干意见的行业体系建设。下发了《关于进一步推进价格诚信建设》工作的文件,积极引导企业加强价格自律,中文娱乐中文网手机版看市场上都挂上了价格诚信的牌匾。近几年,特别是上海、湖南、浙江、天津等地的物价部门,积极开展了建设价格诚信优秀单位,价格诚信一条街创业活动。此外,国家发改委还支持国内信用管理企业在中国信用协会领导下成立了信用信息建设委员会,中文娱乐中文网手机版还会同人民银行积极研究推进信贷增信系。第三个问题,对下一步推进信用体系建设的认识。《国务院办公厅关于信用体系建设若干意见》下发后,各部门、各地区都在认真部署、认真落实,当前需要在国务院的推进领导下充分发挥部门和地方的积极性,做好信用体系建工作。抓紧制定社会信用体系建设的实施规划,若干意见提出了信用体系建设的主要任务,中纪委有要求,社会信用体系建设对打击商业贿赂防腐败也是一个长效机制,中央纪委也对国务院要求要加强社会信用体系的建设,所以要研究制定一些实施规划,有些省市也提出了实施意见,但实施规划中文娱乐中文网手机版觉得会更实一点。第二,重新启动信用的立法工作。信用立法在2000年左右有关部门也提出来提交法制办研究成立了,但是各个部门考虑听了很多专家的意见,各方面的意见不太统一,所以信用立法就给搁置了。但现在又出了一些地方性的法律法规,这几年大多数的单位、部门都同意了。另一方面也为信用服务机构开展和持续经营提供了条件和法律保护。

    第三,加强培育信用产品的需求,加强信用约束机制。各部门、各行业、各级地方政府培育信用服务市场强化信用约束机制,尽快依法公开在行政管理中间各部门掌握的信息,因为政府信息的公开是信用市场发展的基础。二是政府各部门带头使用信用信息产品,中文娱乐中文网手机版也在研究将来发改委能不能在行业管理等方面考虑要求项目单位主要负责人提供相应的信用报告。

    第四,各部门、各地区加强对信用体系建设的相互支持和配合,若干意见提出地方人民政府要进一步推进本地区的信用体系建设,充分利用目前行业主管部门已有的信用记录。各地方建立信用系统,改善地方信用的环境,减少重复建设和资源浪费。

    第五,加强对信用服务机构的规划和培育,要坚持以市场为导向,培育发展、种类齐全,依法经营,有市场公信力的信用服务机构,依法自主收集整理加工提供信用信息,鼓励信用产品的开发、创新、满足全社会多层次、多样化、专业化的信用服务需要。

    上面就是中文娱乐中文网手机版所讲的三点,有不妥之处请各位领导专家指正,谢谢大家!

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